兴国新治·一居一品⑨ 林峰社区院落党建“为有源头活水来”

干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手看(kàn)——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区(shèqū)党总支副书记陈果的手机弹出(chū)一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送(fāsòng)的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区(shèqū)也就是(shì)督促了一下(yīxià)。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让(ràng)社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(sǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常(cháng)陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断(duàn)了，还要各方筹集(chóují)经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不知道跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是(shì)混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品(hézhàopǐn)一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得(dé)依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先(shuàixiān)在小区成立了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民理事会，构建起“社区(shèqū)大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”。 有了组织(zǔzhī)核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步(liùbù)工作法”，把居民聚拢在(jùlǒngzài)一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在(zài)小区党员带动和居民共同努力下，平安(píngān)小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境(huánjìng)整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现(shíxiàn)了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建(dǎngjiàn)”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在(zài)社区大党委班子中(zhōng)产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区(shèqū)党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干(gǔgàn)与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干(gǔgàn)，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为(zuòwéi)，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江(chūnjiāng)’泛起温暖涟漪，也让基层党建(dǎngjiàn)引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落(yuànluò)党建” 品牌。 在这个(zhègè)品牌引导下，居民们自发(zìfā)组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民(jūmín)自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是(shì)林峰(línfēng)社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区(shèqū)‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是(jiùshì)我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷(liùwānxiàng)等多个网格(wǎnggé)片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大(kuòdà)，治理根基越夯越实。 长治(zhǎngzhì)：党员管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落(yuànluò)党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出(tuīchū) “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区(shèqū)为全体社区党员精准定制(dìngzhì)了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情(mínqíng)联络员、环境(huánjìng)监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷在所居住的网格(wǎnggé)小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年(bànnián)内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为社区“口袋公园(gōngyuán)”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席(shǒuxí)协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他(tā)不仅耐心与施工方沟通，更在(zài)改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解(jiě)； 居民董(dǒng)明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从(cóng)平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时(tóngshí)，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进(cùjìn)环境自觉； “爱礼当铺(dàngpù)”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境(huánjìng)维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些(zhèxiē)源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的(de)“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据了解(liǎojiě)，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林(měilín)登峰(dēngfēng)”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个(wǔgè)到家”理念，开展(kāizhǎn)960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托(yītuō)平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布(biànbù)网格的(de)党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组(dǎngxiǎozǔ)立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患突出——理事会(lǐshìhuì)一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医(zhōngyī)理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的(de)邻里关系，在一次次共建共治共享(gòngxiǎng)中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品(hézhàopǐn)脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖(wēnnuǎn)入心。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把党旗(dǎngqí)插进院落，把服务送到家门口——林峰社区(shèqū)基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着(zhǔzhe)拐杖召集(zhàojí)党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从(cóng)社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为(biànwèi)“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)(de)“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会(huì)从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的(de)治理场景，正是基层(jīcéng)治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把(bǎ)党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群(dǎngqún)携手的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春